Правила эксплуатации газового оборудования в жилых домах: обзор мер обеспечения безопасности

Правительство РФ выпустило постановление от 09.09.2017 N 1091, в котором рассказало, кто должен заключать договор на ремонт и обслуживание газового оборудования со специализированной организацией.

Кроме этого в постановлении много полезной информации о том, как содержать и использовать внутриквартирное газовое оборудование.

Что вы найдёте в постановлении:

• порядок приостановления и возобновления подачи газа потребителю;
• что такое специализированная организация, которая занимается обслуживанием и ремонтом газового оборудования;
• что подразумевает под собой аварийно-диспетчерское обеспечение работы газового оборудования;
• как проводится диагностика газового оборудования;
• почему специализированная организация может отказать в заключении договора об обслуживании и ремонте газового оборудования.

Кто, когда и как часто проводит проверку газовых счётчиков

Заключите договор о содержании газового оборудования

В зависимости от способа управления МКД договор в отношении внутридомового газового оборудования со специализированной организацией заключают управляющая организация, ТСЖ или собственники.

Если речь идёт о внутриквартирном газовом оборудовании, то договор заключают:

• собственник приватизированного жилого помещения;
• наниматель и собственник жилого помещения в отношении неприватизированных жилых помещений.

Специализированная организация – это организация, которая обслуживает и ремонтирует внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование. Делает она это по Правилам, которые в 2013 году утвердило постановление Правительства РФ N 410. При этом работы организация может проводить сама или привлекать к ним газораспределительную компанию.

Специализированная организация направляет в уполномоченный орган уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования (п. 40 ч. 2 ст. 8 N 294-ФЗ).

С такой организацией нужно заключить договор о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, только на этом условии потребителю будет осуществляться газоснабжение.

Именно заключение такого договора расценивается как доказательство того, что ТСЖ, УО или собственники помещений обеспечивают надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Обратите внимание, что одна организация не может быть одновременно заказчиком и исполнителем по договорам обслуживания газового оборудования. Выходят, что УО или ТСЖ самостоятельно не могут проводить обслуживание газового оборудования, даже если они одновременно управляющая организация и специализированная организация.

Техническое обслуживание газового оборудования по новым правилам нужно проводить не реже одного раза в год.

Отметим, что определение специализированной организации изменилось. Законодатели убрали требование о наличии аварийно-диспетчерской службы, но оставили обязанность подавать в реестр сведения об осуществлении отдельных видов деятельности.

Требования газовой безопасности: ответственность по КоАП РФ

Помните о правилах заключения договоров

Специализированная организация самостоятельно может отправить заявку заказчику о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Для этого можно привлечь третьи лица, в том числе, расчётно-кассовый центр или управляющую организацию.

Управляющая организация, ТСЖ или ЖСК, выступающие на стороне заказчика, могут отказаться от заключения договора. Принудить их нельзя, если у них нет полномочий действовать в качестве агентов собственников помещений в МКД.

В свою очередь специализированная организация тоже может отказаться от заключения договора, если отсутствует технологическое подключение многоквартирного дома к газораспределительной сети. А вот если внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование используется с помощью потребления сжиженного углеводородного газа, отказаться нельзя.

Если специализированная организация собирается отказаться от заключения договора, она в течение пяти рабочих дней после получения заявки в письменной форме уведомляет заказчика об отказе.

Ремонтируйте запорный кран и устраняйте аварии вовремя

Теперь запорный кран на общедомовом стояке – общедомовое имущество. Следовательно, за его содержание отвечает организация, управляющая многоквартирным домом.

К общедомовому имуществу теперь относится и бытовое газоиспользующее оборудование. Получается ли, что все газопроводы внутри квартиры отнесены к общедомовому имуществу?

Так как со специализированной организации сняли обязанность иметь аварийно-диспетчерскую службу,

• аварийно-диспетчерским обеспечением,
• локализацией аварийных участков сети газопотребления,
• устранением утечек газа,
• предупреждением аварий,

круглосуточно занимается аварийно-диспетчерская служба газораспределительной организации.

Она приступает к исполнению обязанностей незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе её возникновения. При этом не нужно предварительно согласовывать с заказчиком дату и время допуска сотрудников к газовому оборудованию.

При необходимости для локализации аварий могут привлекаться сотрудники полиции и подразделений территориальных органов МЧС.

Если специализированная организация не является газораспределительной организацией, она заключает с таковой соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

При этом газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения. Но она может приостановить подачу газа. Правда, по этому поводу нужно составить акт (п. п. 87 и 88 ПП РФ N 410).

Инструкция по безопасному использованию газа от Минстроя РФ

Проводите диагностику

Проверять нужно оборудование, отработавшее сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении другого оборудования можно инициировать проведение диагностики. Это могут сделать:

• исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования,
• поставщик газа,
• газораспределительная организация,
• органы ГЖН.

Работы по диагностике проводит специализированная организация по возмездному договору о техническом диагностировании. Этот договор со специализированной организацией заключают:

• для внутридомового газового оборудования – управляющая организация, ТСЖ или ЖСК или собственники помещений при непосредственном способе управления;
• для внутриквартирного газового оборудования – собственники, пользователи, наниматели помещений.

Для чего проводить диагностику? Для того, чтобы определить фактическое техническое состояние газового оборудования. Чтобы найти неисправности и определить срок возможного дальнейшего использования газового оборудования.

Появилось новое обстоятельство для замены газового оборудования – при истечении установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией. Если это сроки после проведённой диагностики продлят, то менять оборудование не нужно.

Выводы

1. Запорный кран на общедомовом стояке в МКД теперь относится к общедомовому имуществу. К нему же относится бытовое газоиспользующее оборудование.
2. Изменилось определение специализированной организации, исчезло требование о наличии аварийно-диспетчерской службы.
3. Специализированная организация теперь может самостоятельно отключать абонента от газа, а затем возобновлять подачу газа.
4. Теперь нельзя быть одновременно заказчиком и исполнителем по договорам обслуживания газового оборудования.
5. Аварийно-диспетчерское обеспечение – теперь обязанность газораспределительной организации.
6. Диагностика оборудования теперь проводится и по истечению срока службы оборудования. По результатам диагностики решается судьба дальнейшего использования оборудования.
7. Проводить техническое обслуживание газового оборудования теперь нужно не реже одного раза в год.
8. Специализированная организация может отказаться от заключения договора, если у дома нет технологического присоединения к газораспределительной сети.

Новые правила использования бытового газа

22.05.2019  |  12:39

Проблема безопасного использования газового оборудования в последнее время в стране приобрела особую остроту.

В эксклюзивном интервью, опубликованном в новом номере журнала «Безопасность зданий и сооружений», заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров рассказал об изменениях нормативной базы в данной сфере.

– Максим Борисович, какими нормативными актами в настоящее время регламентируется обеспечение безопасности при использовании бытового газа? Какие документы, направленные на повышение уровня безопасности использования газа для коммунально-бытовых нужд, планируются к принятию в 2019 году? К каким практическим мерам планируется прибегнуть?

– В настоящий момент Порядок использования газа в быту регламентируется, во-первых, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства России в 2013 году (от 14 мая 2013 г. № 410), а во-вторых, Инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России (от 5 декабря 2017 г. № 1614/пр).

Помимо этого в феврале заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Виталием Мутко был утвержден План мероприятий по предотвращению происшествий, связанных с нарушением правил пользования газом в быту.

Этим планом предусмотрено внесение изменений в действующее законодательство, проведение контрольных мероприятий по соблюдению порядка содержания внутридомового газового оборудования, анализ причин происшествий, связанных с использованием бытового газа.

Сейчас ко второму чтению в Государственной Думе готовится проект федерального закона, которым планируется внесение ряда изменений в Жилищный кодекс.

Законопроектом предусмотрено введение единого договора на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, что позволит тщательно и комплексно контролировать состояние систем газоснабжения в доме.

Минстроем России также разработан проект постановления Правительства Российской Федерации для уточнения существующих требований Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Проектом расширен перечень оснований для приостановки подачи газа (в том числе при истечении срока эксплуатации бытового газового оборудования), упрощена процедура уведомления о предоставлении доступа в помещение для проверки газового оборудования, оптимизирован минимальный перечень работ по содержанию газового оборудования, установлены требования к квалификации сотрудников специализированных организаций, в частности планируется введение независимой оценки квалификации таких сотрудников и ряд других предложений.

– Планируется ли оснащать газифицированные дома в обязательном порядке газоанализаторами? Планируется ли разработка специального регламента, который обязал бы собственников помещений устанавливать автоматические средства обнаружения утечек газа и автоматического отключения подачи газа, устанавливать оборудование предотвращения аварий и оперативной их локализации на этапе строительства или сдачи в эксплуатацию новых зданий (районов, территорий)?

– Пока оснащение газифицированных многоквартирных домов автоматизированными системами контроля за обеспечением газовой безопасности в рамках каких-либо федеральных программ не планируется.

Это достаточно дорогостоящие мероприятия.

В эксплуатируемых домах ориентировочная стоимость проведения таких работ составляет от двух до четырех тысяч рублей на один квадратный метр общей площади жилого помещения многоквартирного дома.

По этой причине введение требований к собственникам по оснащению построенных газифицированных домов газоанализаторами также не планируется. При этом по собственному желанию жители могут оборудовать дом такими приборами самостоятельно.

Что касается строящихся многоквартирных домов, то приказом Минстроя России в декабре 2018 года был утвержден Свод правил «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», которым предусмотрена необходимость оснащения таких домов системами контроля загазованности. Это положение вступит в силу уже 6 июня 2019 года.

– Какова на сегодняшний момент ситуация с нормативным регулированием газификации многоквартирных домов? Существуют ли какие-либо ограничения в данной сфере (в том числе касающиеся высотности)? Являются ли они обязательными? Насколько существующая ситуация, на ваш взгляд, оптимальна с точки зрения обеспечения безопасности? Нуждается ли она в нормативной корректировке, если да, то в какой части?

– Требования безопасности газифицируемых помещений установлены одним федеральным законом, тремя техническими регламентами, тремя Постановлениями Правительства Российской Федерации, 14 стандартами и 12 сводами правил.

Основные требования безопасности систем газопотребления установлены в утвержденных Минстроем России сводах правил – СП 60.13330.2012 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Последний непосредственно регламентирует проектирование внутренних сетей газопотребления одноквартирных и блокированных жилых домов, а также жилых многоквартирных зданий, в которых в качестве топлива используется природный газ. Как уже было отмечено, они вступят в силу в июне этого года.

Этот свод правил регламентирует все требования безопасности при проектировании и эксплуатации газифицированных жилых домов, включая требования к помещениям и размещению газоиспользующего оборудования, требования к газоиспользующему оборудованию, к внутренним газопроводам, в том числе к соединениям труб, требования к инженерно-техническому обеспечению помещений с газоиспользующим оборудованием, требования к проектным решениям, обеспечивающим пожарную безопасность и безопасную эксплуатацию газоиспользующего оборудования. Также документом устанавливаются требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых одноквартирных, блокированных домах и многоквартирных зданиях.

В частности, системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа в многоквартирных жилых зданиях должны быть установлены в теплогенераторных, предназначенных для встроенных или пристроенных помещений общественного назначения, а также в помещениях квартир при размещении в них газоиспользующего оборудования.

Сигнализаторы загазованности должны быть сблокированы с быстродействующим запорным клапаном, установленным первым по ходу газа на внутреннем газопроводе жилого здания. Как уже было сказано, эти требования вступают в силу в июне.

Журнал «Безопасность зданий и сооружений», №1, май 2019 г. > Подписка >

Деятельность

• ПАМЯТКА
• Безопасность эксплуатации внутридомового газового оборудования
• При использовании в быту природного газа НЕОБХОДИМО: пройти инструктаж по безопасному пользованию газом в эксплуатационной организации газового хозяйства, знать и соблюдать инструкции по эксплуатации газовых приборов.
• Следить за нормальной тягой газовых приборов, дымоходов и вентиляции, проверять тягу до включения и во время работы газовых приборов с отводом продуктов сгорания в дымоход.
• Периодически очищать «карман» дымохода.
• По окончании пользования газом закрыть краны на газовых приборах и перед ними, а при размещении баллонов внутри кухонь — дополнительно закрыть вентили у баллонов.
• При неисправности газового оборудования вызвать работников газовой службы.
• При внезапном прекращении подачи газа закрыть немедленно краны горелок газовых приборов и сообщить в газовую службу по телефону 04.

При появлении в квартире запаха газа немедленно прекратить пользование газовыми приборами, перекрыть краны к приборам и на приборах, организовать проветривание помещения, для чего открыть окна, форточки, двери, вызвать аварийную службу по телефону 04 (вне загазованного помещения). Не зажигать огня, ие курить, не включать и не выключать электроосвещение и электроприборы, не пользоваться электрическими звонками.

1. Перед входом в подвалы и погреба до включения света и зажигания огня убедиться в отсутствии запаха газа.
2. Обеспечивать свободный доступ работникам газового хозяйства к месту установки сжиженного газа в день доставки.
3. Ставить в известность представителей газовой службы при выезде из квартиры на срок более одного месяца.
4. При обнаружении запаха газа в подвале, подъезде, во дворе, на улице:
5. Сообщить  окружающим о мерах предосторожности.

Сообщить в газовую службу по телефону 04 из незагазованного места. Принять меры к удалению людей из загазованной среды, предотвращению включения — выключения электроосвещения, появлению открытого огня и искры. До прибытия аварийной бригады организовать проветривание помещения.

Для осмотра и ремонта газопроводов и газового оборудования допускать в квартиру работников газовой службы по предъявлению ими служебных удостоверений в любое время суток.

Владельцы квартир на праве личной собственности должны своевременно заключать договоры на техническое обслуживание газового оборудования и проверку дымоходов, вентиляционных каналов.

Периодичность и объемы планового технического обслуживания внутридомового газового оборудования определены «Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ № 239 от 26.06.2009, а также отраслевым стандартом ОСТ 153-39.3-051-2003. Техническое обслуживание газового оборудования и газопроводов административных и общественных зданий должно производиться организацией, имеющей соответствующую лицензию.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

Производить самовольную газификацию дома (квартиры), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры.

Осуществлять перепланировку помещения, где установлены газовые приборы, без согласования с соответствующими организациями. Вносить изменения в конструкцию газовых приборов. Изменять устройство дымовых и вентиляционных систем, заклеивать вентиляционные каналы, замуровывать или заклеивать «карманы» и люки, предназначенные для чистки дымоходов.

• Отключать автоматику безопасности и регулирования, пользоваться газом при неисправных газовых приборах, автоматике, арматуре и газовых баллонах, особенно при обнаружении утечки газа.
• Пользоваться газом при нарушении плотности кладки, штукатурки (трещины) газифицированных печей и дымоходов.
• Пользоваться отопительными печами с духовыми шкафами и открытыми конфорками для приготовления пищи.
• Самовольно устанавливать дополнительные шиберы в дымоходах и на дымоотводящих трубах от водонагревателей.
• Пользоваться газом после истечения срока действия акта о проверке и чистке дымовых и вентиляционных каналов.

О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования — новости — пресс-центр — главная — департамент государственного жилищного и строительного надзора свердловской области официальный сайт

3 мая 2017

О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

В отдел контроля по Горнозаводскому управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступают многочисленные обращения от жителей Кировградского городского округа об отключении газа в жилых помещениях.

В ходе рассмотрения обращений выявляются факты отключения газового оборудования в квартирах организацией АО «ГАЗЭКС» на основании заключений о несоответствии вентканалов и дымоходов нормативным требованиям, отраженным в актах проверки дымоходов и вентканалов, оформленных специализированной организацией НРО ВДПО.

В целях повышения грамотности потребителей жилищно-коммунальных услуг Департамент напоминает, что дымовые и вентиляционные каналы относятся к общедомовому имуществу многоквартирного дома. За содержание каналов отвечает управляющая организация согласно договору управления.

Управляющая организация сама может проводить проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме при наличии у них лицензии, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте со специализированной организацией. Проверка наличия тяги в каналах проводится непосредственно в квартирах.

В силу п. 5.

 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (Постановление Правительства РФ от 14.05.

2013 N 410) (далее — Правила 410) обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно п. 14.

 Правил 410 договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов заключается с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1225, и исполняется в порядке, предусмотренном ст. 730-739 Гражданского кодекса РФ.

• В соответствии с п. 12 (Правил 410) проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:
• а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;
• б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;
• в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) — не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);
• г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Организации по обслуживанию жилищного фонда несут ответственность за технически исправное состояние вентиляционных каналов. В процессе технического обслуживания жилищного фонда они должны обеспечивать периодические проверки пригодности вентиляционных каналов и дымоходов к эксплуатации в следующие сроки (п. 4.3.12 МДК 2-04.2004):

1. а) дымоходов:
2. — кирпичные — один раз в три месяца;
3. — асбоцементные, гончарные и из жаростойкого бетона — один раз в год;
4. — отопительно-варочных печей — три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время);
5. — отопительных печей и котлов — один раз в год (перед отопительным сезоном);
6. б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, — не реже двух раз в год (зимой и летом).

В соответствии с п. 5.5.6. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд» (Постановление Госстроя России от 27.09.2003 N 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

• — содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.
• В случаях выявления неисправности вентиляционных каналов и дымоходов, нарушение и (или) отсутствие тяги выявленной в процессе эксплуатации необходимо незамедлительно обращаться в управляющую компанию, в случаях бездействия управляющих компаний необходимо обращаться в Департамент.
• Назад к списку

Обеспечение безопасности эксплуатации газового оборудования

Обеспечение безопасности эксплуатации газового оборудования

1 2 3

Стариков А. Н. , Химанина О. А. , Марков М. А. , Позднякова Е. В.4

• 1 Стариков Альберт Николаевич / Starikov Albert Nikolaevich — кандидат технических наук,
• доцент,
• кафедра теплогазоснабжения, вентиляции и гидравлики (ТГВиГ),
• Владимирский государственный университет;
• 2Химанина Ольга Алексеевна /Himanina Olga Alekseevna — начальник отдела, отдел взрывоопасных производств,
• ЗАО НПО «Техкранэнерго»;
• 3Марков Михаил Анатольевич /Markov Mikhail Anatolievich — эксперт,
• ООО «ГПМ ЛИФТСЕРВИС»;
• 4Позднякова Елена Викторовна /Pozdnyakova Elena Viktorovna — ведущий инженер,
• ООО «ТехкранТест», г. Владимир
• Аннотация: рассматриваются вопросы технического обслуживания
• внутридомового газового оборудования.
• Ключевые слова: оборудование, контроль, потребитель, договор.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является сложной технической системой. При этом оно связано с непосредственным отпуском газа потребителям. При этом безопасность и снижение рисков здесь имеет особую значимость.

В ЖКХ центрального федерального округа за 2014 год было зафиксировано более 2 400 происшествий, связанных с использованием газа в бытовых целях [1].

При этом число жертв составляет до 82 % в результате отравления угарным газом и 18 % — в результате пожаров и взрывов газовоздушной смеси.

Рис. 2. Взрыв бытового газа, г. Астрахань

16

Для повышения безопасности эксплуатации газового оборудования необходимо выявить причины, классифицировать их и разработать мероприятия по их устранению.

На сегодняшний день в многоквартирных домах эксплуатация внутридомового газового оборудования, в абсолютном большинстве случаев обеспечивается управляющими организациями (компаниями), имеющими допуск (разрешение) на осуществление работ услуг по ремонту и содержанию общедомового имущества.

Этими же организациями регламентируются общие вопросы по использованию и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

И только при выполнении отдельных видов работ привлекаются на договорной основе специализированные организации, имеющие необходимое оборудование и специально обученных сотрудников.

Следует отметить, что в настоящее время контроль за безопасностью и техническим состоянием внутридомового газового оборудования фактически осуществляется организациями, оказывающими услуги по эксплуатации объектов ЖКХ, которые не имеют соответствующего измерительного и диагностирующего оборудования и специально обученных специалистов. Что в свою очередь, не обеспечивает надлежащего технического состояния газоиспользующего

оборудования, установленного в жилых помещениях многоквартирных домов.

За последнее десятилетние была проведена реорганизация государственных надзорных органов РФ. Система контроля и надзора претерпела существенные изменения, которые негативно сказались на качестве организации системы контроля за техническим состоянием внутридомового газового оборудования.

В настоящее время обеспечение безопасной эксплуатации бытовых газовых приборов: газовых плит, проточных водонагревателей, газовых котлов и иного оборудования, работающего на газе, эксплуатируемого в быту, лежит на эксплуатационных организациях и собственниках оборудования.

Органы исполнительной власти, осуществляющие надзор, не определены законодательством Российской Федерации.

В свою очередь органы государственного пожарного надзора осуществляют контроль за соблюдением требований правовых актов МЧС РФ по обеспечению безопасности газового оборудования. Т.е. отвечает только за свой отдельный локальный участок, а не за систему в целом.

Отсутствие единого подхода в решении вопросов обеспечения надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и действующей системы контроля за данным оборудованием ведет к увеличению аварийных случаев и инцидентов при использовании углеводородного газа в быту.

На сегодня у потребителей газа в многоквартирных жилых домах установлено около 70 % морально устаревшего и изношенного газоиспользующего оборудования, которые уже не отвечают современным требованиям безопасности.

По теории надёжности известно, что надёжность сложносоставной системы в первую очередь зависит от наиболее слабого (в плане надёжности) звена.

Наличие хотя бы в одной из квартир многоквартирного дома непригодного к эксплуатации газового оборудования уже достаточно для возникновения аварийной и даже чрезвычайной ситуации, что, в свою очередь, может повлечь критические последствия: разрушение дома и гибель людей.

Проведённый анализ чрезвычайных ситуаций, которые произошли в регионах за последнее время, показывает, что одной из причин является недостаточная техническая оснащенность приборами мониторинга и контроля.

Ещё одним фактором, влияющим на уровень безопасности, является экономический фактор.

Снижение уровня доходов населения и предприятий ЖКХ резко отрицательно влияют на проведении своевременной замены и модернизации газового оборудования многоквартирных домов.

Этот аспект определяет тенденцию к тому, что число аварий на объектах газопотребления в сфере ЖКХ существенно превышает аварийность при эксплуатации газоиспользующего оборудования промышленных предприятий.

17

Известно, что в ряде индустриально развитых стран для газопользователей активно введены и широко используются нормы и требования, направленные на обеспечение повышения эффективности и безопасности загазованности в жилых помещениях.

В частности в Германии действует норма EN 50194:2000 «Электрические приборы для детектирования газов в жилых помещениях. Способы проверки и требования к эксплуатационным свойствам».

В России в некоторых отдельных случаях (коттеджи, новое жилье, мини-котельные) региональными нормами указывается необходимость установки детекторов уровня загазованности по горючим и токсичным газам. Однако осуществления государственного надзора отсутствует.

Единых норм и требований, регламентирующих необходимость применения средств мониторинга и контроля уровня загазованности, порядка установки, эксплуатации, обслуживания, — на федеральном уровне.

Имеется определённый опыт в г. Санкт-Петербурге, где городское правительство совместно с жилищным комитетом и заинтересованными организациями разработало целевую программу внедрения автоматизированной системы контроля и учёта (АСКУ) мониторинга микроклимата в помещениях многоквартирных домов, и введение Системы проведено через нормативно-правовое обоснование.

С 01.07 2010 г. вступил в законную силу ФЗ РФ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При составлении проектной документации должны быть предусмотрены меры по предотвращению накопления взрывоопасных и горючих веществ в воздухе помещений, и применение приборов газового контроля, п. 11 ст. 30 [2].

Но, следует отметить, что данный правовой акт действует лишь в отношении проектируемых домов.

Если же провести анализ существующего законодательства на предмет ответственности за обслуживание внутридомового газового хозяйства, то получим:

— В соответствии с подпунктом «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», — раздел «к», пункта 21 на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние водогрейного оборудования, и аварийное, и диспетчерское обеспечение.

Данное требование не противоречит Гражданскому кодексу РФ, поскольку пункт 2 статьи 543 ГК РФ предусматривает, что законом может быть установлена в обязательном порядке обеспечение надлежащего техническое состояние и безопасности энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Согласно п. 3 правил абонентом может выступать как владелец жилого помещения в многоквартирном доме, так и исполнитель услуги газоснабжения абонентов (управляющая организация, ЖСК, ЖК, ТСЖ, или иной специализированный кооператив).

Помимо законодательства, с другой стороны выступают потребители газа, и они имеют соответствующие обязанности, а именно:

— «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме»,-Постановление Правительства РФ от 13.08. 2006 г. № 491, п.5 — «…

газопроводы многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков относятся к внутридомовой инженерной системе газоснабжения и являются частью общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме»;

— «собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, — п. 1, ст. 39, ЖК РФ»;

1. — плата за содержание общедомового имущества является элементом платы за жилое помещение, — ст. 154 ЖК РФ;
2. — плата за жилое помещение в зависимости от выбранного собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом вносится управляющей организацией или иной специализированной организацией, — статьей 155 ЖК РФ. На последних в свою очередь лежат обязанности по обеспечению надлежащего
3. 18

содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, -ст. 110, 138 и 161 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ и ст. 158 ЖК РФ ответственность за содержание имущества несет собственник жилья;

— ст. 30, 37 ЖК РФ (пп. 5.5.1, 5.5.6) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09 2003 г. № 170, обязанность по содержанию водогрейного оборудования, которое является частью инженерного оборудования дома, и по соблюдению правил использования газов возложена на потребителя и обслуживающую организацию.

С учётом вышесказанного обязанность абонента коммунальной услуги газоснабжения по содержанию газопотребляющего оборудования, будет считаться исполненной надлежащим образом при условии заключения договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение в отношении внутридомовой инженерной системы газоснабжения со специализированной организацией.

Соответственно, компания-поставщик газа вправе требовать при заключении договора поставки газа с абонентом обязательного предоставления договоров на обслуживание газового хозяйства, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Данное разъяснение также применяется для определения права поставщика газа на приостановление поставки газа по причинам, установленным пп. «е» п.

45 «Правил поставки газа для обеспечения жилищно-бытовых нужд граждан».

Таким образом, «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» определяют обязанность абонента по заключению договора именно с газораспределительной компанией.

Решение вопросов, связанных с безопасной эксплуатацией внутри домового газового хозяйства требует незамедлительных решений. При этом должна выдерживаться последовательность, системность и обоснованность.

Но только единая правовая система в состоянии обеспечить надлежащее техническое обслуживания внутридомового газового оборудования и единую систему контроля за таким оборудованием, что позволит обеспечить безопасные и безаварийные условия проживания населения на территории Российской Федерации.

Литература

1. Шацкая К. В. Аварийность бытового таза. Причины возникновений аварий, правила безопасности использования газа в быту // European research, № 3 (4) / 2015.